Từ 2018, thuế Mục 301 đẩy các nhà sản xuất từ Trung Quốc sang Việt Nam, Thái Lan, Mexico, Ấn Độ. Nhiều cuộc dịch chuyển thất bại tại hải quan Mỹ vì một lý do: hàng vẫn bị coi là hàng Trung Quốc.
Thuế 301 bám theo dòng HTS + xuất xứ
Danh mục của USTR liệt kê phân nhóm HTS 8 số; nếu dòng hàng của bạn nằm trong danh mục và xuất xứ là Trung Quốc, thuế bổ sung áp dụng bất kể hàng đi từ cảng nào. Hai đòn bẩy quan trọng: đúng dòng HTS và đúng xuất xứ.
'Chuyển đổi cơ bản' là phép thử xuất xứ của Mỹ
Với mục đích 301, CBP áp tiêu chuẩn substantial transformation: công đoạn tại nước thứ ba phải tạo ra một sản phẩm thương mại mới và khác — thay đổi về tên gọi, đặc tính hoặc công dụng. Lắp ráp đơn giản, đóng bộ, đóng gói lại hay gia công hoàn thiện nhỏ tại Việt Nam KHÔNG tạo xuất xứ Việt Nam. Các ruling của CBP về sản xuất đa quốc gia (công bố nhiều từ 2019) chỉ rõ công đoạn nào đạt.
Phân loại tương tác với xuất xứ
Vì danh mục 301 viết ở cấp 8 số, việc phân loại lại sản phẩm sang dòng không bị liệt kê đôi khi là hợp pháp — khi phân tích GIR thực sự ủng hộ. Còn "tariff engineering" giả tạo, mô tả sai hàng hóa là gian lận. Con đường an toàn: ghi nhận trung thực đặc tính kỹ thuật, phân loại đúng, rồi tối ưu xuất xứ bằng công đoạn sản xuất thật.
Thực thi rất nghiêm
Cơ chế EAPA và các vụ truy tố của DOJ nhắm vào chuyển tải bất hợp pháp; phía Việt Nam cũng thu hồi C/O và xử phạt hồ sơ xuất xứ giả. Doanh nghiệp cần lưu hồ sơ sản xuất chứng minh từng công đoạn chuyển đổi diễn ra ở đâu — định mức nguyên liệu theo mã HS, lưu trình sản xuất, danh mục máy móc.
Khuyến nghị của chúng tôi
Lập bản đồ mọi nguyên liệu đầu vào kèm mã HS, xác định nơi diễn ra chuyển đổi cơ bản, và thống nhất dòng HTS Mỹ, mã xuất khẩu Việt Nam và bộ chứng từ C/O thành một câu chuyện nhất quán trước khi container đầu tiên rời cảng.